2021-08-26
信用体系建设奠定创新监管基础
项目名称：快递业信用体系建设政策制度研究
完成单位：国家邮政局发展研究中心
奖项：二等奖
随着快递业高速发展，新主体、新业态、新模式、新平台不断涌现，刚性约束的监管模式渐显瓶颈，传统治理模式面临巨大挑战。
信用作为社会治理的重要基础，在创新监管机制、提高监管能力等方面发挥了基础性作用。加快建立健全快递业信用体系，既是规范行业秩序、改善行业信用环境、激发市场主体活力、防范行业风险的重要举措，也是促进行业治理体系和治理能力现代化的迫切要求。
“本项目作为快递业信用体系建设顶层设计的重要组成部分，为快递业信用体系建设构建了较为完整的制度框架与评定规则，对推动行业及社会信用信息互联互通，开展分级分类监管，实现跨领域、跨部门、跨地区的联合奖惩奠定了制度与理论基础。”项目负责人王岳含告诉《中国邮政快递报》记者。
项目界定了信用信息的主体内容，将与市场监管和行业安全发展相关的信用信息全部纳入采集范畴，规范了信用信息的采集途径，存疑信息的甄别方式，最大限度地保证了信用信息的准确性。
项目明确了信用评定方法与规则，其中信用评价指标体系以内部信息为主，同时兼顾外部信息与社会评价信息。内部信用评价指标包括许可管理、服务质量、安全生产、社会责任、监督检查等方面，并设立若干二级指标；外部信息包括联合惩戒、严重违法失信和失信司法诉讼等方面，并设立若干二级指标；社会评价信息包括表彰奖励和社会责任等方面，并设立若干二级指标。
在信用评定方面，主要采取量化打分与划档分级相结合的方式，根据违法违规严重程度确定扣分标准。信用评定采用百分制，大于90分的，被列为守信企业，低于40分的，被列为失信企业，中间分值按分数高低划分为一般信用企业与信用异常企业。项目综合考虑各类信用信息的性质、来源、特点，界定了每类信息披露与应用的具体方式方法，以期最大限度地向社会公众披露企业经营真实情况，保障国家秘密、商业秘密和个人隐私的安全。
为更好推进联合奖惩落地实施，该项目系统规范了信用联合奖惩机制的内涵、特征、内容、工作机理，研究认为快递业信用联合奖惩主要是维护诚实守信者的利益，并在有条件的情况下对诚实守信者进行奖励；对失信者实施一定制裁，使其不敢轻易违约。联合奖惩以警示震慑为主，具体的奖惩依据分为行政性、监管性、市场性、社会性和司法性等类别。同时该研究还构建了部际协同、信用修复、主体权益保护、跟踪问效及跨领域联合等联合奖惩机制体系。
以该项目研究成果为基础，项目组支撑国务院邮政管理部门制定、完善了《快递业信用管理暂行办法》《快递业信用体系建设试点工作方案》《快递业信用建设工作实施方案》《快递业信用评定委员会工作规定》《快递市场法人主体信用评定方案》等法规制度，为后续行业“黑名单”、信用承诺、分等分级管理等制度制定奠定了理论基础，为构建共治共享共建的社会治理格局提供积极支撑，为推动快递业不断建成以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制发挥重要作用，为我国信用联合奖惩机制的构建贡献了行业智慧。
路由推演保障全流程时效管控
项目名称：顺丰物流时效管控项目
完成单位：顺丰科技有限公司
奖 项：二等奖
在邮政快递业快速发展背景下，服务产品体系变得更加丰富，客户对承诺时效服务的品质越来越重视，时效成为评判服务品质的重要标准之一。要想突破时效难题，基于人工智能、大数据、云计算、物联网、5G等前沿技术打造智慧物流体系，成为目前的一大选择。
目前邮政快递行业内已普遍开展时效管控体系研究建设，为避免时效管控的应用手段单一，因而限制时效服务的差异化需求，同时，在件量监控、环节监控层面上，要能够解决全网快件路由推演、时效预测等业务需求，满足做到端到端的时效管控需求，“顺丰物流时效管控项目”的建设，有效填补了国内邮政快递行业相关科技落地的空白。
项目负责人告诉《中国邮政快递报》记者，一票快件从发货到收货需要多个环节，任何一个环节出现延误都会影响时效。时效管控项目基于顺丰物流大数据技术体系，通过整合规划、整合预测等方式，结合当前快递业务应用场景，重点针对揽收、中转、运输、派送等业务场景进行时效提升，构建完整的时效管控模型。基于顺丰全链路各环节流转进程实际情况，通过全网快件的路由推演、时效预测实现收派信息前置调配资源。及时对快件流转异常进行资源调整和人员调配，迅速分析异常，为区域管理人员的工作、决策提供专业的数据服务和分析服务，从而全面提升物流时效管理能力。
该项目针对包括大闸蟹、樱桃、防疫物资等在内的对时效要求高的托寄物，都能够通过时令监控功能实现全环节监控，经路由的追踪和推演，结合对各流向网络资源的实时调度监控，在快件未走完“既定行程”前就能算出可能存在的时效异常，可指引一线同事及时介入处理异常，保障时效达成。
“项目调集了顺丰大数据、人工智能方向的专家及精英骨干参与建设，团队成员百余人。”项目负责人介绍，未来可进一步推动邮政行业物流快件时效管控相关应用推广，来帮助行业实现服务效率的提升，实现数据驱动科技、科技改变物流。
